2026年是“十五五”开局之年，是推进“双碳”目标落地的关键节点。中央经济工作会议把“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列为2026年经济工作重点任务之一。今年政府工作报告提出，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。两会期间，代表委员围绕绿色转型积极建言献策。

高质量发展必由之路

绿色转型是推动我国经济社会高质量发展的必由之路，是实现可持续发展的核心要求。

“从发展全局看，绿色转型是推动高质量发展方式根本性转变的关键抓手。”全国政协委员、广东省建筑科学研究院集团股份有限公司副总工程师周荃表示，我国坚定不移制定实施“双碳”战略，取得了能源、产业、环境三方面显著成效。在能源安全上，我国已建成全球最大可再生能源体系；在产业升级上，我国新能源产业领跑全球，光伏组件、风电装备、新能源汽车产量均位居世界前列；生态环境显著改善，如全国地级及以上城市PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例稳步提升；等等。我国坚守减排承诺，走出了一条自主、可持续的绿色发展之路，充分证明绿色转型是推动高质量发展的必由之路。

资源型城市在绿色转型中实现了经济质的有效提升和量的合理增长。全国人大代表，黄石市委副书记、市长吴之凌介绍，黄石坚持生态优先、绿色发展，“十四五”以来全市主要经济指标增速连续五年稳居湖北第一方阵，PM2.5平均浓度在湖北国考城市中排名第2低位，单位地区生产总值能耗提前一年完成“十四五”目标，长江大保护、生态治理成效显著。下一步，黄石将以“双碳”为牵引，更大力度打好“三大保卫战”，持续改善生态环境质量；更大力度发展绿色低碳经济，持续推进产业绿色转型；更大力度对接碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司，持续落实“双碳”战略。

全国政协委员、华晨宝马汽车有限公司铁西工厂厂长张涛介绍，宝马沈阳工厂已连续9年获评“国家级绿色工厂”。数字化是“引擎”，绿色化是“底色”，二者融合是培育新质生产力的关键路径。铁西工厂通过“数字先锋”等项目推动超3000名生产工程师提升数字化技能；借助数字孪生等技术，让员工在虚拟场景中提前掌握生产技能，大幅提升人机协作效率。铁西工厂将继续以“精益、绿色、数字化”理念为引领，让绿色化与数字化成为企业高质量发展、培育新质生产力的核心驱动力。

构建新型能源体系

构建新型能源体系意义重大，是实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措。

“新型电力系统的‘新’，不仅是能源结构调整，更是理念、技术与机制的全面革新。”全国政协委员，中国华电集团有限公司董事长、党组书记江毅表示，面向“十五五”，要增强多能协同互补优势，加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，全力推动传统能源优化升级；围绕新型电力系统建设面临的系统安全稳定、电力供需平衡、安全经济低碳协同等诸多挑战和问题，加大协同创新攻关力度；建立健全有利于新能源有效消纳和发展的政策机制，完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系；深化央地合作和能源领域上下游产业链合作，携手构建可持续、有韧性的能源转型生态圈。

能源企业勇担转型重任。全国政协委员，中国华能集团有限公司董事长、党组书记温枢刚表示，“十四五”时期，中国华能始终把绿色转型作为企业发展的核心主线，集中优势资源攻坚新能源规模化、跨越式发展，公司发电装机总规模已成功突破3亿千瓦，其中新能源装机规模达到“十三五”末的3.8倍；公司电源结构实现了优化重塑，低碳清洁能源装机占比达到56.6％，较“十三五”末大幅提升20个百分点，非化石能源装机占比历史性突破50％。

煤矿甲烷减排是实现“双碳”目标的重要突破口。全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮表示，如何将煤矿甲烷减排更深入地融入全国碳交易体系，建立长期稳定的价格预期，从而覆盖高昂的回收成本并激发企业“以用促抽”的内生动力，仍是当前亟待破解的难题。他建议，将瓦斯利用率纳入煤矿绿色开采考核体系，健全政策引导与市场激励的协同机制，通过简化核证程序降低交易成本，打通低浓度瓦斯利用的减排价值实现通道。同时，建议设立废弃矿井资源开发利用专项，让废弃矿井真正成为安全、资源、生态协同的负碳新空间。

推动产业向新向绿

面向“十五五”，绿色化与数字化深度融合，成为培育新质生产力、推动产业升级的关键路径。

全国政协委员，中国机械工业集团有限公司党委书记、董事长张晓仑表示，国机集团作为机械工业领域的国有重要骨干企业，坚持“锻造国机所长，服务国家所需”。“十五五”期间，国机集团将大力推进绿色低碳发展，鼓励企业建设数字化能碳管理中心，推动减污降碳协同增效。同时，加快氢能储运装备、光伏电站、核电装备等核心技术攻关与装备研发，积极布局高端仪器仪表、超硬材料等新兴领域，充分发挥国机集团在绿色技术、绿色设计、绿色制造、绿色工程等领域的综合优势，提升节能环保产业发展质量与效益。

秸秆是农业生产的重要副产物，推动秸秆从“传统处理”向“高值利用”的根本性转变，将为发展农业新质生产力提供坚实支撑。全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员赵立欣表示，近年来，我国秸秆综合利用水平显著提升，但整体附加值偏低，产业化水平不高。她建议，优化政策支持体系，强化产业发展保障，为秸秆高值化利用营造良好发展环境。此外，推动产业集群发展，打造产业振兴样板，推动秸秆高值化利用产业规模化、集群化、标准化发展。

绿色转型离不开人才支撑。全国人大代表、三峡大学校长黄艳认为，推进以绿色化、数字化培育新质生产力，核心在于立足区位优势，做好“算力、算法、算据”的融通创新。她建议，要发挥绿电优势，优化算力网络服务体系。依托三峡等大型水电站建成绿色数据中心，在湖北布局全国一体化算力网络中部枢纽节点，能够发挥算力承东启西的调配枢纽作用，补齐传输时延短板，盘活全国算力资源。同时，要强化科教人才支撑，培育“三算”融通新业态。

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